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我市提出“十三五”期间“十二大任务”

  1月13日召开的市八届人大七次会议上,市政府向大会提交了关于《荆门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》的说明。《纲要》坚持问题导向,围绕补齐短板,提出了“十二大重点任务”。

  1.实施创新驱动发展战略。把创新驱动摆在更加突出的地位,以推动科技创新为引领,以强化应用创新为重点,以破除体制机制障碍为主攻方向,聚焦产业转型升级,突出企业主体地位,加快建成国家创新型试点城市、江汉平原区域科技创新中心和国家现代农业科技创新中心。一是培育发展新动力,突出加强供给侧结构性改革、着力优化投资、积极培育消费、持续扩大出口四个方面。二是加强创新能力建设,重点从研发能力、转化能力、应用能力、体系构建四方面阐述。三是推进大众创业万众创新,着力构建创新创业平台、完善创新创业服务体系。四是建设人才强市,突出人才引进、培育和放活三方面。五是优化创新发展环境,突出加大创新投入、强化创新激励、完善创新体制。

  2.优化空间发展布局。为落实国家和省主体功能区规划,解决我市产业布局不优、空间功能分区不明等突出问题,严守农业空间和生态空间保护红线,构建科学合理的空间发展格局。一是优化产业发展空间。农业方面,着力构建“双核辐射、三带示范、八区联动”的现代农业空间布局;工业方面,本着差异化发展原则,围绕重点产业,在各地布局一批重点特色园区;服务业方面,提出了现代物流业“一区八园八中心多网点”、文化体育旅游业“四带四区”、商贸服务业“四圈六区九园”布局。二是拓展城镇发展空间,提出了“一主三副五带”的新型城镇化空间格局。三是构建生态安全空间,提出了“一带两屏四网六廊”的生态安全格局。

  3.推动工业跨越式发展。积极对接“中国制造2025”,实施工业经济跨越式发展行动计划,引导产业集聚集群,推动工业转型升级,着力建设“三城两基地”,打造工业升级版。一是培育壮大化工、农产品加工等七大主导产业。二是加快建设特色产业园区,推动产业向园区集聚,加强园区基础设施建设,创新园区运行机制。三是提升企业核心竞争力,增强企业自主创新能力、培育壮大骨干企业、提升智能制造水平。四是加强质量品牌建设,重点实施产品质量提升专项行动计划,打造一批知名品牌。

  4.加快转变农业发展方式。推进中国农谷建设和柴湖振兴发展两大省级战略实施,加快建设“三区三中心”,着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,在全省率先实现农业现代化,成为国家现代农业示范区的标杆。一是深入推进中国农谷建设,加快建设高效生态农业示范区、生态农产品加工集聚区、农耕文化旅游区和长江流域农业科技创新中心、华中地区现代种业中心和南方农业机械装备研发制造推广中心;全力推进柴湖振兴发展,加快建设大柴湖经济开发区,实施柴湖移民新城等一批重点项目。二是提高耕地、农田水利、机械化等农业综合生产能力。三是构建现代农业三大体系,促进种养加销一体、一二三产业深度融合发展;加快建立现代农业科技创新体系,大力发展生态、智慧、循环农业。四是加强农产品质量安全监管。

  5.突破性发展现代服务业。坚持生产性服务业与生活性服务业并重,实施加快发展服务业行动,加快建设省级现代服务业示范区和服务业综合改革试点区。一是重点发展现代物流业,建设以“铁、水、公、空、管”五位一体的荆门综合物流园区为中心的四级物流体系,打造长江经济带物流节点城市和江汉平原生产性物流基地。二是以荆门爱飞客镇建设为重点,突破性发展通用航空服务业,打造全国通用航空创意经济示范区和航空休闲度假区。三是加快发展健康服务业。四是大力发展文化体育旅游产业。五是改造提升商贸服务业。六是加快发展信息服务业。七是积极发展中介和社区服务业。

  6.推进新型城镇化和城乡一体化。以新城新区为突破口,加快推进以人为核心的新型城镇化,建设国家新型城镇化和城乡一体化示范区。一是加强规划引领,健全市域城乡规划体系。二是全力建设新城新区,重点推进漳河新区建设,打造绿色生态低碳新城;加快各县(市)新城新区建设。三是推进产城融合,重点完善城市功能,推进园城一体化发展。四是大力发展县域经济,力争“保强进位”。五是加快建设特色小城镇和美丽乡村,重点推进一批小城镇、新型农村社区、美丽乡村建设。六是统筹推进城乡融合发展,着力推进“新五化”。七是提高城市综合管理水平。

  7.加强基础设施现代化建设。完善“铁、水、公、空、管”五位一体的现代立体综合交通运输体系,打造江汉平原城市群区域性综合交通枢纽。一是构建现代综合交通网,重点加快襄阳—荆门—宜昌(郑州至南宁)、荆门—荆州—常德等四条高铁和漳河、冷水两个机场规划建设,构建“八纵六横一环”的骨干公路网。加快汉江荆门港建设,打造汉江中游航运中心。二是构建现代水利设施网,实施一批重大水利工程,完善水利基础设施防洪安全网、抗旱水源网、水系生态网。三是构建现代能源保障网,大力发展新能源、可再生能源,积极发展清洁能源,加快电网改造,提高天然气利用水平。四是构建现代信息基础设施网,重点实施“无线城市”、“三网融合”等重大工程。

  8.建设绿色生态美好家园。实施生态立市战略,大力推进绿色、循环、低碳发展,打造山水林田湖生命共同体,率先在全省建成全国生态文明试验区。一是加强生态治理与环境保护,重点实施生态环境建设等十大工程。二是建设循环型社会,构筑绿色人居环境,培育绿色消费模式和绿色生态文化。三是推进资源节约集约循环,促进资源节约高效利用,推进节能减排、发展循环经济。四是健全生态文明建设制度。

  9.构建充满活力的体制机制。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,以消费升级引领供给侧结构调整,全面深化重点领域和关键环节的改革,充分激发市场活力,打造全省深化改革先行区和示范区。突出深化行政管理体制改革,培育多层次资本市场,支持民营经济加快发展,统筹推进其他领域改革、健全社会信用体系等五个方面。

  10.形成开放型经济新格局。加快建立完善开放型经济新体制,形成全方位、多层次、宽领域的开放型经济新格局,打造中部地区内陆开放高地。着力推进对外开放大通道、大平台、大通关建设,提升对外开放水平,深化区域战略合作。

  11.建设共建共享的幸福荆门。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,注重机会公平,保障基本民生,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。重点包括八个方面:一是坚决打赢脱贫攻坚战;二是促进充分就业;三是构建更加合理的收入分配格局;四是大力发展教育事业;五是加强社会保障;六是推进健康荆门建设;七是促进人口均衡发展;八是提升文化软实力。

  12.推进社会治理现代化。完善社会治理体系,创新社会治理方式,提高社会治理水平,创建法治城市。突出加强民主政治建设,全面推进法治建设,加强和创新社会治理三个方面。

责任编辑:郑素娟
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