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2017年湖北省预算报告出炉 三公预算再减1.59亿元

  湖北日报讯 2017年我省地区生产总值按增长8%左右安排,在实际工作中争取更好的结果。

  增速8%的指标安排是必要的。

  从国际看,全球经济复苏疲软、走势分化的格局不会改变,经济运行的复杂性、不稳定性、不确定性增加。

  从国内看,经济发展新常态特征更加明显,地区分化、产业分化、企业分化加剧,新旧动能转换稳步推进,区域经济轮动发力,总体仍将处于“L型”筑底阶段。预计2017年经济将继续保持总体平稳态势。

  2017年,我省经济发展的宏观面、基本面、市场面等不会发生大的变化,经济发展仍有条件保持总体平稳。从经济发展新常态的特征看,我省经济增速有所下调、保持中高速增长是必然规律;从计划执行情况看,近两年目标定得比较积极,要素保障等各方面绷得比较紧,目标没有全面完成,适当下调目标是必要的;从衔接全国、周边省份计划指标、省“十三五”规划目标,以及合理引导社会预期、保障就业和收入、维护大局稳定看,这一安排也是适中的。

  增速8%的指标安排也是可行的。

  第一,从外部环境看,全国2016年四季度以来经济走势好于预期,宏观环境总体有利。

  第二,从我省发展基本面看,总体仍处于积蓄能量的释放期、爬坡过坎的发力期、工业化和城镇化的加速期,保持“全国第一方阵”的基础仍然较好,政策机遇叠加的优势没有改变。

  第三,从项目支撑看,项目有储备。初步摸底,2017年全省拟推进亿元以上重大项目10445个,其中亿元以上新开工项目2770个;新增产值2000万元以上工业增长点2486个,同比增加118个。东风本田三厂、通用二期及发动机、格力智能产业园等一批重大工业增长点将加快建设。企业效益有所改善,工业生产者出厂价格降幅持续收窄,用电量、货运量、信贷量等先行指标保持稳定。

  第四,从政策支撑看,供给侧结构性改革成效逐步显现,“放管服”改革继续深化,创新创业活力不断释放,发展新经济、“补短板”等政策抓紧谋划,湖北自贸区等100多项国家级和80多项省级试点示范加快实施,改革红利逐步进入释放期。

  综上,这一指标的安排符合稳中求进工作总基调和“赶转并重”要求,有利于为调整结构、深化供给侧结构性改革、推进绿色发展、防范风险预留空间,有利于保持定力,把主要精力转变到以提升质量效益为中心的发展轨道上来,也有利于合理引导预期,提高计划的严肃性、科学性。

  2017年经济社会发展主要指标

  工业增长7.5%

  生产总值增长8%左右

  居民人均可支配收入与经济增长基本同步

  投资增长13%左右

  社会消费品零售总额增长11%左右

  地方一般公共预算收入增长8%

  出口增长3%左右

  (资料来源:《关于湖北省2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》《关于湖北省2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》)

  2017年省级预算重点保障民生

  社会保障和就业支出181.3亿元,比上年增长36.8%。

  医疗卫生与计划生育支出18.4亿元,比上年增长28.5%。

  教育支出176.3亿元,比上年增长17%。

  按平均8500元/例的标准,足额保障全省0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程所需资金。

  对全省220万名建档立卡精准扶贫农村低保、五保对象,按人年均1000元的标准增加省级补助资金。

  继续实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,省级财政通过一般性转移支付对市县给予补助。

  继续推进住院医师规范化培训工作,按每人每年3万元的标准予以补助。

  推进县级公立医院综合改革,继续按每个县150万元标准予以奖补。

  按照每户7500元标准对农垦危房改造给予补助。

  “三公”经费减少1.59亿元

  2017年,省本级省直行政单位、事业单位和其他单位“三公”经费财政拨款预算67116万元,比2016年预算83058万元减少15942万元,下降19.2%。

  另据楚天都市报讯(湖北日报全媒体记者记者陈凌墨)如何让财政的每一分钱都用到刀刃上?如何兜住兜牢民生底线?昨日,湖北省2016年预算执行情况和2017年预算草案提请省两会审议和讨论。报告明确提出,要把更多资金投入到促进发展、改善民生上,加大精准扶贫、义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生等重点民生领域的投入力度。

  【预算报告四问】

  今年公共财政投入的重点是什么?

  保障基本民生为优先方向

  省财政厅预算处处长陈明介绍,2017年,我省把保障基本民生作为公共财政投入的优先方向,优化支出结构,加大精准扶贫、义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生等重点民生的投入力度,坚决落实省委、省政府各项民生政策,兜住兜牢民生底线。

  省人大代表、湖北工业职业技术学院经济贸易系教授程亚兰,作为预算审查代表联络员,此前参加了省人大常委会预算工作委员会组织的初步审查。她关注到省财政对民生支出逐年加强,比如,今年省教育厅又拿出1.9亿元资金,对义务教育薄弱学校的基本办学条件进行改善。

  如何让每一分钱都用到刀刃上?

  全面修订财政资金管理制度

  预算报告明确,今年要强化财政监管职能,提升财政管理绩效,围绕确责、明责、追责、问责,对财政资金管理制度进行全面梳理和修订。同时,从严从紧控制一般性支出。

  “应该进一步加大对资金支出的监管,特别是在落实各项惠民补贴时,加大对补贴对象等原始数据的审核。”省人大代表宋丹也参加了省级预算的初步审查,在审议某些专项资金预算时,她发现一些原始数据缺乏统一标准和尺度。她建议,加强对原始数据的精准认定,精准识别,既不能“贪污政策”,也不能“开口太大”,让一些人有空子可钻。同时,建议加大对资金使用绩效的评估,对不合理的及时调整。

  预算编制如何做到公开透明?

  首次在人代会报告政府债务情况

  记者注意到,今年报送省人代会审查的预算草案,多了一份《政府债务限额分市县情况表》。代表委员们普遍反映,今年的预算草案更加细致,也更加透明。

  省财政厅预算处处长陈明介绍,2017年第一次向人大报告了政府债务限额分市县情况表,同时,对其他表格也作了增加或补充。省对专项转移支付分市县、分项目情况表,也首次报告了2016年的预算执行情况。

  今年,将加大预算公开力度,除省委、省政府建立的政务公开负面清单外,其他部门预算支出都应纳入公开范围,力争实现2017年省级部门预算公开全覆盖。

  2017年重大支出政策(部分)

  医疗保障

  逐步提高城乡居民基本医疗保险、基本公共卫生财政补助标准,同步提高个人缴费标准,提高个人缴费占整体筹资的比重;安排资金支持省属公立医院改革;推进县级公立医院综合改革,省级财政继续按每个县150万元标准予以奖补。

  农业

  从2017年起,提高水稻保险保障标准,将水稻保险金额提高到每亩400元,费率调整为6%,每亩保费提高到24元。

  困难群体

  继续按平均8500元/例的标准,足额保障全省0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程所需资金;

  继续实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,省级财政对市县给予补助;

  按照每户7500元标准对农垦危房改造给予补助。

  生态

  对生态文明建设工作成效显着的市县给予奖励;

  支持推进大气污染防治行动计划,安排主要污染物总量减排省级以奖代补资金,鼓励各地积极开展主要污染物减排。

  教育

  从2017年春季学期起,统一城乡义务教育学生“两免一补”政策;

  落实省属高校本科、高职院校生均拨款政策;

  安排奖励和补助资金,引导市县加大中等职业教育投入;

  支持和引导地方加大贫困地区农村中小学寄

  宿制学校建设、县镇“大班额”学校扩容改造、中小学生活附属设施建设等方面的投入力度,全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。

  扶贫

  对全省220万名建档立卡精准扶贫农村低保、五保对象,按人年均1000元的标准增加省级补助资金;

  推动竞争性领域专项资金管理方式改革。

  科技

  加大对科技基础条件平台建设的投入力度;

  壮大创业投资引导基金,扶持新兴产业和初创期、早中期科技型中小企业发展;

  设立省级科技成果转化基金。

  重点项目

  省级预算安排鄂北水资源配置工程资金20亿元;

  加快推进机场、铁路等重大基础设施建设项目。

责任编辑:许洋洋
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