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马岭,为什么这么“火”?

——基层治理的荆门探索(二)

  阅读提示:提起马岭村,几乎无人不知晓。看看它头顶的光环:湖北省宜居村庄、湖北省休闲农业示范点、全国美丽乡村百佳范例、全国乡村治理示范村……再看看它鼓起来的腰包:村民人均年收入突破3万元、村集体收入每年超100万元、村集体资产近2000万元……这个位于京山市罗店镇的小村庄为何这么“火”?自2012年起,马岭村“九马回槽”建设新农村,探索出乡村振兴“六化”模式,经过不断发展,才有了今天的“俊”模样。

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马岭新村

  宽阔干净的水泥路、随风摇曳的绿植、漂亮大气的别墅,还有小桥流水、长廊亭台、休闲广场……走进京山市罗店镇马岭村,处处都让人觉得新奇和惊讶。在产业基地里,大棚蔬菜、山羊喂养、花卉苗木、甲鱼养殖等项目发展良好。

  “多年前的马岭和普通农村没什么两样,自2012年开始,我们成立了马嘉领农业科贸有限公司,拉开了建设马岭新农村的序幕。”马岭村党支部书记张立告诉记者,“我们因地制宜,逐步探索出了党建引领常态化、集体产权股份化、经营方式现代化、利益分配均衡化、产业发展特色化、三治融合有机化的‘六化’发展模式,才让马岭有了翻天覆地的变化。”

  (一)

  马岭村在发展过程中坚持党建引领常态化。通过激发基层党员党性理念、创新基层党支部建设方式、集约党群服务平台,提升基层党组织治理效能,以基层党组织嵌入村企、联合共建等方式,确保了党在乡村振兴中的领导核心作用。

  作为党支部书记,张立在建设初期承诺三年不拿工资,用实际行动树立了模范旗帜。在他的带动下,外出务工党员马秋生、马志强主动关闭部分公司,将资金转移到村庄建设中。全村19名党员率先开展“双建双带、帮扶共建”活动,每名党员至少帮扶一名困难群众;探索建立了《村两委干部及农村党员积分管理办法》,实行党员积分管理,用党风、党纪、法规引导规范党员日常行为,增强党员党性意识和党性观念。在党员群众服务中心,推行“一站式办公、一条龙服务、全过程代理、一次性办结”服务标准,尽量让群众“少跑路”、让干部“多跑腿”。

  (二)

  壮大农村集体经济是引领农民实现共同富裕的有效途径和重要保障,关键是要盘活用好集体资源资产、厘清农村集体产权,建立符合市场经济规律的集体产权制度。

  “我们围绕农村土地制度改革,积极推行集体产权股份制,把资源变资产、资金变股金、农民变股东,实现了风险共担、利益共享。”张立说。

  村民以现金和土地两种方式入股,成为公司股东,由合作社集体经营土地。村民每年可获得土地租金以及股份分红,还可自愿选择留在合作社工作领取薪酬。对剩余的集体资产,如近千亩闲置水面、近千亩林地等都实行股份制,将资产股份量化到集体成员个人,实现了村庄全域资源股份化,让每位股东都享受到集体红利。

  (三)

  通过村企共建、统一经营、政经分离、民主参与等,马岭村的经营方式开始转向现代化。推行政经分离,理顺村两委和新型农业经营主体合作社之间的关系,使集体经营股份化、专业化、规范化。

  村集体经济组织采用现代化管理架构,合作社设立三“会”,“推”出社代会,每五户社员推选一人组成社员代表大会,社代会半年一议,商讨重大事项;“选”出理事会,社员代表大会选举产生理事会,作为常设和执行机构,负责拟定年度计划、目标、任务和日常经营、管理、运行;“举”出监事会,股民选举出监事会成员3名,对社代会、理事会及工作人员进行全程监督,审计监查财务收支,保障集体和股东利益。

  (四)

  “不患寡而患不均。”农村集体利益分配不均容易滋生村内矛盾、削弱集体凝聚力和向心力。

  为了保障利益分配均衡化,马岭村以农村集体经济组织成员和股东身份作为利益分配的基准,实现了集体福利均衡分配、集体利益共建共享。

  对村民住宅实行统一规划建设,自愿选择,多样化集中居住。统一规划建设标准化住宅社区,户均130平方米,每户免费赠送一间15-20平方米的车库。村民采取抓阉方式,免费分配入住,并按每平方米补贴100元标准装修费用。自愿建设入住独栋楼房的,由村民提前递交申请,村集体按统一的建筑风格、标准施工。

  在养老方面实行免费集中供养,享受“三统一、三集中”服务,即:统一安排、统一负担基本医疗费用、统一购买商业保险,集中组织文化体育活动,开展健身操培训、开放棋牌娱乐场所;集中开展志愿者联谊活动,在端午、中秋、重阳等节假日期间,为老人提供文艺表演、健康体检等综合服务;集中引导亲情交流,建立视频交流平台。

  (五)

  乡村振兴,发展产业尤其重要。没有产业支撑就会成为“无本之木,无源之水”。

  “我们立足本地资源、区位产业优势,按照规划升级、规模升级、基础升级的产业目标,大力发展绿色经济、特色经济、生态经济、循环经济、创意经济。”张立介绍说。

  生态农业重点发展黑山羊养殖、大棚蔬菜、有机大米、泥鳅养殖、花卉苗木产业。目前已建成黑山羊养殖场13栋,存栏种羊3500只、商品羊5000只,年收入800万元;建成标准冬暖式大棚35个,钢架棚120个,每棚利润超1万元;种植有机米500亩,专供湖北奥体中心;养殖外贸泥鳅200亩;种植木本花1000亩10万余棵,初步形成四季花海。绿色工业重点开发实木踢脚线和生物燃料生态环保项目,已栽种饲料桑2000亩,建成日产20吨生物质原料生产线、日产4吨秸秆饲料生产线各1条,年创收2000万元。

  第三产业重点发展全域旅游,利用村民闲置的房屋改建民宿23栋,打造900平方米生态餐厅和500平方米游客接待中心,2年吸引近80万名市民前来观光休闲体验旅游。2018年实现利润700多万元,带动周边农户户平增收3500多元。

  (六)

  “村庄建好了,产业发展了,管理也要跟上来,这样才能发展长久。”

  马岭村着力完善农村治理现代化体系,积极探索自治、法治、德治融合治理的新理念、新途径、新机制,坚持德治为先、自治为本、法治为基,以机制创新引导三治有机融合,切实推进乡村治理有效。

  坚持德治为先,以孝善文明为指引。设立“孝心股份”,创办“好人好事银行”。党员带头,积极倡导“马岭精神”,弘扬传统美德;坚持自治为本,以共建共享为平台。村级重大事项采用“四议两公开”,激发村民共同参与村级事务,实现共建共享;坚持法治为基,以法规公约为准绳。制定村规民约,积极推行“积分管理”,以基层法治实践推进村民自治、德治有机融合,不断提高治理实效与水平。

  岭上花开香十里。马岭的“火”,离不开一帮人在奉献中拼搏,在探索中创新。未来的马岭之“花”必将香飘遍野。(记者 李小磊 文/图)

责任编辑:李旭萍
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