近日，笔者走进荆门市掇刀石街道关帝社区晨阳小区，只见小区道路整洁平整，车辆停放井然有序，曾经坑洼破损的路面不见了，乱搭乱占的违建拆掉了，过往的老街坊邻居相互打着招呼……目之所及，皆是美好生活的缩影。
议事会
而改造前的晨阳小区则是另一番景象。2003年，由私人老板承建的晨阳小区有老旧楼房5栋、210户，居住率达90%，隶属于荆门市掇刀石街道关帝社区管辖。同时也有着大多三无老旧小区都有的“通病”：配套设施不完整、无物业管理、管网老化等，这些问题一直是影响居民幸福生活的“顽疾”。
去年，根据荆门市老旧小区改造工作要求，把晨阳小区纳入到老旧小区改造范围，进行提档升级。依据居民诉求，确定了下水管道更换、路面刷黑、电线规整、增设路灯、建晾晒区等多个改造事项。
居民议事共献妙招
老旧小区改造涉及千家万户的实际利益，如何协调各方诉求？
为此，关帝社区坚持“党建引领、居民参与、多元协商”，发动晨阳小区居民“共谋、共建、共管、共评、共享”，激发小区居民的积极性、主动性、创造性。
“老旧小区如何改，居民最有发言权。”日前，关帝社区党委书记徐培进说，通过多次召开楼栋居民板凳会、居民楼栋商讨会，先选出各个楼栋居民代表，让代表集中统一居民的零散意见。
“目前，我们小区的议事会有骨干成员4名，楼栋长5名，单元管家105人。”4月24日，4栋的议事会成员范光新说，居民议事会上，多位居民代表就小区停车管理、楼道灯安装、用电费用管理、卫生保洁费用共摊、积分制管理等展开了热烈讨论，对小区的治理方案提出了各自的意见和建议。“在今年4月的板凳会上，我们小区确定小区环境卫生由小区居民郭安兴、舒文君负责，每户每年交付130元卫生费。”
“在老旧小区的改造中，入户征求居民意见38条，现场征求居民意见12条，大家提的问题都很具体，比如停车线怎么划、路灯装在哪等等。”徐培进说，大家把问题都摆到桌面上来讲，不仅有助于化解矛盾，也多了很多解决思路。
全民参与共同缔造
老旧小区改造关系到千家万户的切身利益，既是重大民生工程，也是一项综合、细致、复杂的系统工程。
关帝社区贯彻共同缔造理念，让居民积极参与，使居民改造意愿提高，提升居民对改造工作的理解和支持度，成为顺利推动晨阳小区老旧小区改造工作的重要条件之一。
晨阳小区3栋至4栋之间的公共山体常年地下渗水无人管理，导致巷道路面积水，加上路面坡度大，冬天行走容易打滑，给周边居民生活带来不便。社区工作人员与居民现场说事议事，就渗水问题提出解决方案。最终，居民裴光千、郭安兴主动报名，大家协商共同出资解决了困扰居民的渗水问题。
旧改期间，关帝社区牵头，晨阳小区商户、居民纷纷自发筹措资金，居民主动投工投劳，积极整改环境卫生、下水管网破损等现象，改善居住环境，提升小区“颜值”，成为了旧城改造中靓丽的“风景线”。
上下联动齐抓共管
三分建、七分管。如何巩固改造提升成果，培育居民“共同缔造”意识，打牢长效管理的基础，也是关帝社区一直在思考的问题。
针对无物业的老旧小区，关帝社区推动晨阳小区治理模式从“靠社区管”向“自治共管”转变，建立社区居委会、小区议事会联动机制，完善小区后续自治管理，解决改造后期管理难题，避免因管理缺失、无序而造成改造成效不能持续、再回老路。
改造的是环境，凝聚的是人心。在关帝社区党委的引导下，晨阳小区完成小区居民文明公约、环境公约、机动车停放公约、建立议事规则、商定经费分摊比例等程序，打通了社区自治“最后一公里”。
晨阳小区已经是关帝社区第二个试点开展“今日我管家”评比的小区。每个单元由居民自己报名或推选7位居民，每周都由固定的人员负责单元楼栋卫生。社区每天随机抽查，一周一检查。
房屋暖、窗明净、排水通、路面平、出行宽、环境美……如今，晨阳小区正全力抓住改造内容，不断提高效果，让改造后的小区不断焕发新活力。
晨阳小区的华丽转变，只是关帝社区以“党建引领”带动居民自治，提升社会治理能力和治理水平的缩影。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。徐培进说，下一步，关帝社区将继续坚持共同缔造“五共”理念， 以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入点，组织党员，发动群众、带动群众积极参与到小区改造中来，最大限度凝聚共识、形成合力，把改造工作做到老百姓的心坎里，进一步提升小区基础设施建设质量，改善环境卫生水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（通讯员 田娇枝 文/图）
