市十届人大常委会近日发布公告，《荆门市既有住宅加装电梯条例》（以下简称《条例》）已获省人大常委会批准，将于今年11月1日正式施行。该条例聚焦残疾人、老年人等行动不便群体“上下楼难”问题，通过系统性制度设计破解既有住宅加装电梯堵点，让民生工程有法可依。
作为全省老龄化率较高城市，我市老年人“上下楼难”的问题日益突出，已经成为影响居民生活品质的突出民生痛点。《条例》共设五章三十三条，主要对适用范围、政府与部门职责、加装电梯申报审查流程、工程建设监管、工作保障、法律责任等作出详细规定，明确以“坚持党建引领，遵循业主自愿、政府引导、兼顾各方、保障安全”为原则，针对四层及以上非单一产权且非危房的合法住宅，建立加装电梯全流程规范。
在服务民生和提升效率方面，《条例》着力破解群众关心关切的加装难题。例如，针对“意见统一难”，实行“一户申请启动”机制，由村（居、业）委会协助征询本单元业主意见，按照民法典“双三分之二参与、双四分之三同意”的相关规定进行表决，并健全协商、调解、诉讼等争议解决机制。针对“审批流程多”，推行“联合审查”模式，住房主管部门牵头多部门十日内完成联合审查，实现“一次申请、部门联办”。针对“运维负担重”，允许加装电梯使用符合规定的住宅维修资金、公积金等，鼓励政府组织集中采购降低成本，并建立“全生命周期管理”机制，明确设计、施工、验收、维保各环节责任主体。
同时，《条例》设立严格安全门槛，要求对建筑主体安全性进行审查，规定电梯安装施工前须书面报备市场监管部门，且必须由持证单位维保，鼓励加装电梯配置电动自行车智能阻止系统，防范安全隐患，切实守护居民“上下楼”的安全。
当前，市政府正统筹相关部门做好立法衔接，同步修订具体实施办法、技术规范、管线迁改协调机制等配套文件。各级基层组织将充分发挥“红色引擎”作用，协助化解加装电梯中的各类难题，打通惠民政策“最后一公里”。市人大常委会也将通过听取汇报、执法检查、代表视察等形式，确保条例落地见效。（记者李蕾蕾 见习记者杜雅萱 通讯员胡倩 李京仑）
