近日,辽宁对21家成长性差、财政入不敷出、规划布局不合理、排名长期靠后的省级经开区进行裁撤,让宝贵的土地、资金、人力等资源向具备产业竞争力的经开区集中,把好钢用在刀刃上。这场大刀阔斧的经开区“瘦身”行动,不仅是对产业布局的优化调整,更是一场政绩观的重塑与纠偏。
长久以来,一些地方在开发区建设上陷入了“数量崇拜”的误区。部分地方干部存在片面政绩思维,把经开区数量多少、辖区面积大小、机构队伍规模当作看得见的发展成绩,一味追求园区遍地开花、项目多多益善。在这种观念驱使下,各地竞相申报设立开发区,不顾自身产业基础、财政承载能力与区位禀赋,盲目扩张园区版图,最终造成经开区布局分散、定位重叠、遍地“小摊子”。政绩观决定发展观,发展思路的偏差,根源往往在于政绩认知的错位。各地应从辽宁的实践中汲取经验:不贪多、不求全,而是求精、求特、求实效;不搞“小而全”“大而全”,而是各展所长、错位竞争;不违背规律盲目铺摊子,而是科学布局、集约发展。
树立正确政绩观,首先要回答“为谁创造政绩”的问题。 经济发展的最终目的是造福人民,而不是为了给个人简历“贴金”。辽阳市原有4家省级经开区,结果3家主导产业雷同,都是专业设备制造和黑色金属冶炼加工,不仅没有形成错位发展,反而陷入内部恶性竞争。这种“左右手互搏”的局面,浪费了宝贵的土地、资金、人力等资源,也损耗了区域整体竞争力。如果一个开发区长期“吃不饱”、效益低下,甚至要靠财政“输血”维持,那它存在的价值是什么?又给当地百姓带来了多少实实在在的就业和税收?这些问题,值得每一位领导干部深思。正确政绩观,要求我们把人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量政绩的根本标准。企业服务是否更便捷了?群众就业是否更充分了?生态环境是否更好了?这些才是真正的“政绩单”。
树立正确政绩观,必须处理好“显绩”与“潜绩”的关系。开发区建设是一项系统工程,不可能一蹴而就。但有的干部为了在任期内“出彩”,急于求成,盲目上项目、扩园区,结果造成产业同质化、重复建设,甚至出现“僵尸园区”。辽宁此次整合,保留的唯一一个灯塔经开区,围绕日用化工、金属制造等自身特色产业精耕细作,同时新增29项事权实现“园区事情园区办”,加快引进高端管理人才,改善基础设施。这种“慢工出细活”的做法,短期看可能不如多挂几块牌子“热闹”,但长期看却能培育出真正的核心竞争力。这就是“功成不必在我、功成必定有我”的境界。领导干部既要做显功,也要做潜功;既要抓当下能见效的“显绩”,也要抓打基础、利长远的“潜绩”。只有甘于做铺垫性的工作,勇于抓未成之事业,才能真正创造经得起历史、实践和人民检验的政绩。
树立正确政绩观,关键要坚持按规律办事、科学布局。 经济发展有其内在规律,违背规律搞“大干快上”,最终必然受到惩罚。辽宁此次改革,不是简单“一刀切”裁撤,而是经过全方位“体检”后作出的科学决策:对成长性差、财政入不敷出、排名长期靠后的坚决撤并;同时保证企业服务“不打烊”、审批“不中断”。这种“有进有退、有保有压”的做法,正是尊重经济规律、尊重市场规律的体现。正确政绩观,要求领导干部不断提升专业素养和科学决策能力,既要敢作为、善作为,又要按规律办事、按规矩办事。不搞“寅吃卯粮”的透支发展,不搞“竭泽而渔”的短期行为,不搞“拍脑袋”的盲目决策。只有把资源禀赋、产业基础、环境容量等条件研究透、把握准,才能实现科学布局、错位发展,真正把好钢用在刀刃上。
辽宁的“瘦身”行动,是对过去粗放式发展模式的一次深刻纠偏,更是政绩观的一次理性回归。它告诉我们:经济发展没有捷径可走,唯有摒弃浮躁心态,扎扎实实做强质量、做出特色、做优生态,才能行稳致远。当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,各级领导干部都应从辽宁实践中汲取教训、获得启示:少一些“铺摊子”的冲动,多一些“强筋骨”的定力;少一些“急功近利”的喧嚣,多一些“久久为功”的坚守。让正确政绩观成为推动高质量发展的“指挥棒”,引领我们在新征程上创造更多实实在在的业绩。(何长青)





