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全国人大代表孙兵:加大乡村振兴的人才支持力度,深入实施“三乡工程”

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  全国人大代表、荆门市市长孙兵——

  加大乡村振兴的人才支持力度,深入实施“三乡工程”

  荆门是农业大市,近年来,我们始终把建设宜居宜业的富美新农村作为“三农”工作的重中之重,因地制宜探索推广了新农村建设的“客店模式”、乡村治理的“湖山模式”,农村面貌发生了可喜的变化。目前,全市创建省级美丽乡村示范村115个,农村无害化户厕覆盖率达到93%,乡镇生活污水、乡村生活垃圾处理实现全覆盖;钟祥宜居乡村建设受到国务院通报表彰,京山入选全国农村人居环境整治激励县。

  通过“两种模式”的探索推广,我们认识到推进乡村建设行动,首要在“领头羊”,选准一个人、改变一个村,加强党的领导要体现在打造坚强的基层战斗堡垒上;关键在可持续,发挥规划引领作用,贯彻“两山”理念,保留乡村特色风貌,不搞大拆大建;出路在市场化,坚持政府引导、群众主体、市场主导,防止政府大包大揽。

  在长期的农村工作实践中,我们也发现仍有不少困难和问题制约着乡村振兴的深入推进。一是中西部地区农村“空心化”现象日益突出。二是“能人支书”一将难求,各类专业人才缺乏。三是农村社会治理亟需加强。借此机会,提四点建议:

  (一)加强乡村振兴和乡村建设行动的顶层设计。把乡村建设作为“十四五”时期全面推进乡村振兴的重点任务,建议制定实施乡村建设行动的具体方案,进一步明确中央政府和地方政府的责权利,明确各级政府的支持政策,调动各方面的积极性,全面推进乡村振兴。

  (二)加大乡村振兴的人才支持力度。一方面,加大优秀人才下派力度。今年的中央一号文件提出,“建立乡村振兴联系点制度”“坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度”,建议形成制度性安排,开展新一轮机关干部“上山下乡”活动,国家、省、市、县四级每年选派一批懂规划、懂经营、懂技术的专业人才,脱产包片驻村。另一方面,疏通能人回乡任职的瓶颈。近几年,我们鼓励一批有情怀、有能力、有魄力的机关企事业单位离退休干部、退役军人等回乡任职,取得积极效果。但由于户籍不在本地、干部身份等问题,经济待遇没有明确标准,也难以在村里参选党代表、人大代表等。建议适时修订《村民委员会组织法》等相关法规,破除制度障碍。

  (三)深入实施“三乡工程”。建议从国家和政策层面深入实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”。在市民下乡上,推动基础设施建设、公共服务向乡村倾斜,加大休闲观光农业和乡村旅游产业支持力度,引导市民下乡旅游消费,让市民乐在其中、农民富在其中。在能人回乡上,进一步加大在外创业成功人士、大学生返乡领办合作社、家庭农场的政策扶持力度;在工资待遇、养老保障、定向招考、职称评定等方面向农村地区倾斜,稳定农村干部、教师、医生“三支队伍”。在企业兴乡上,以土地制度改革为重点,启动新一轮农村改革,为更多“新农民”和工商资本下乡提供稳定的制度保障。同时,完善监督机制,防止“跑马圈地”,防止耕地非农化非粮化。

  (四)切实加强农村社会治理。建议结合农村软弱涣散村整顿、扫黑除恶、农村党建等工作,切实加强农村社会治理工作,提升农村社会治理水平。加强农村环境整治,扎实推进美丽乡村建设,大力培育农民文明习惯。全面推进农村“三资”清理,盘活村集体的资金、资产和资源,为乡村振兴助力。对清收的“三资”全部纳入市场化运行,切实提高收益,增加村集体和农民收入。

责任编辑:刘梦恬
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